rio20_0Rio+20 Garapen Iraunkorraren Konferentziak nazioarteko topaketa ordezkatzen du ingurumen arazoak azken urteotan. Ingurumenaren berezko zeharkakotasunak eta garapen jasangarriaren alderdi ekonomiko, sozial eta ingurumenekoek bileraren garrantzi politikoa maila gorenera igotzen dute, izan ere, hortik ondorio garrantzitsuak aterako dira, askotariko diseinua bideratuko dutenak. hurrengo urteetan politika publikoak.

Rio+20 Rioko Lurraren Gailurra Janeiroko erreferentzia saihestezintzat hartzen du 1992an ospatu zen. Hain zuzen ere, goi-bilera horretan, Klima Aldaketari buruzko Esparru Hitzarmena sortu zen eta bertatik Kyotoko Protokoloa aterako zen, nazioarteko hitzarmen garrantzitsuen abiapuntua izanik, hala nola, Aniztasun Biologikoari buruzko Hitzarmena edo Tokiko Agenda 21 bezalako ekimenen abiapuntua. Prozesua gaur egun mundu osoko udalerri ugariren artean zabalduta dago. Rio+20ren gai nagusiak dira, lehenik, ekonomia berdea garapen jasangarriaren eta pobrezia desagerrarazteko testuinguruan eta, bigarrenik, garapen iraunkorraren esparru instituzionala.

Ekonomia berdea

Hazkunde ekonomikoaren eredu berdea ezin hobeto egokitzen da garapen jasangarriaren esparruan, mundu osoan ekoitzi eta kontsumitu behar dugun moduaren ikuspegi berri bat proposatuz, aberastasuna sortzeaz gain, gure garaiko ingurumen-erronka nagusiak eta Milurteko Garapen Helburuak.

Garrantzitsua da ulertzea, beraz, Nazio Batuetako ekonomia berdea honela aurkezten dela: garapen jasangarriaren berezko terminoa; pobrezia ezabatzera zuzendutako hazkunde ekonomikoaren eredu berri bat proposatzen duen kontzeptu-esparrua; eta sektore ekonomiko berdeak sustatzeko aukera gisa, enplegua sortzea barne. Garapen jasangarriaren kontzeptua, arlo publikotik zein pribatutik datozen erabakiak hartzerakoan gizarte, ekonomia eta ingurumen-aldagaiak kontuan hartu eta integratzean oinarritzen da batez ere. Bere aldetik, ekonomia berdearen kontzeptua, funtsean, ingurumenaren eta ekonomiaren arteko elkargunean zentratzen da, gaur egungo eta etorkizuneko belaunaldien ongizatea bermatzeko ekosistemen osasuna mantentzearen eta areagotzearen garrantzia aintzat hartuta. . PNUMAren arabera, ekonomia berdearen ezaugarriak dira karbono-isuri txikiak eta baliabide naturalen erabilera eraginkorra. Diru sarrerak eta enplegua sortzea helburu duten inbertsio publiko eta pribatuen bidez lortzen dira:

  • Karbono isuriak eta kutsadura murriztea.
  • Energia eraginkortasuna eta baliabideen erabilera eraginkorra sustatu.
  • Saihestu aniztasun biologikoa eta ekosistemen zerbitzuak galtzea.

Modu honetan, garapen jasangarriaren esparruan aurreikusten den ekonomia berdea kapital naturala kontserbatu, hobetu eta berreskuratzera dei egiten da oinarrizko aktibo ekonomiko eta diru-sarrera publikoen iturri gisa. Mundu mailan, ekonomia berde baterako trantsizioak araudiekin, politikekin, diru-laguntzekin eta pizgarri nazionalekin, nazioarteko merkatuekin, alderdi juridikoekin eta merkataritza eta laguntza-protokoloekin lotutako neurri sorta zabala ezartzea eskatzen du.

Ekonomia globalizazioak produkzio eta kontsumo ereduak hedatu ditu, eta gero eta presio handiagoa eragiten diete Lurrean bizia mantentzeko ezinbesteko ekosistemetan, eta beharrezkoa da nazioarte mailanmerkataritza-azpiegiturak hobetzeko neurriak ezartzea. nazioen arteko merkataritza eta laguntza-fluxuak hobetzea eta nazioarteko lankidetza bultzatzea.

Nazio mailan, hartu beharreko neurrietako batzuk politika fiskalaren aldaketei dagozkie; merkatuan oinarritutako tresna ekonomiko berriak erabiltzea; funtsezko sektoreetan ingurumena hobetzera zuzendutako inbertsio publikoa; erosketa publiko berdearen sustapena; edo ingurumenaren alde egiten duten arauak eta arauak hobetzea eta betearaztea. Bestalde,PNUMAren arabera, ekonomia berdeari buruzko jarraibide nagusiakk zehazten ditu:

  • Erregulazio-esparru sendo eta egonkorrak ezarri.
  • Inbertsio publikoa eta gastua lehenestea sektore ekonomikoen ingurumen-hobekuntza sustatzeko (eraginkortasuna areagotzea, inpaktuen prebentzioa, etab.).
  • Mugatu gastua kapital naturala agortzen duten eremuetan.
  • Aplikatu zergak eta merkatuan oinarritutako tresna ekonomikoak kontsumitzaileen lehentasunak aldatzeko eta inbertsio eta berrikuntza berdeak sustatzeko.
  • Inbertitu gaitasunen garapenean eta prestakuntzan (enplegu berdeetarako).
  • Nazioarteko gobernantza sendotu.

Garapen jasangarrirako erakunde-esparrua

Duela hogei urte, 1992ko Lurraren Goi Bileran, garapen iraunkorraren esparruan gobernantzari lotutako aurrerapen garrantzitsu batzuk lortu ziren. Rioko Adierazpenean jasotako aurrerapenak, Agenda 21 prozesuak abian jartzean eta Rioko “konbentzioak” deiturikoen ezarpenean: aniztasun biologikoari buruzkoa (BCD), desertifikazioari aurre egiteko (UNCCD) eta klima-aldaketaren aurkako borroka ( UNFCCC).

Rio+20n ekonomia berdearen kontzeptua eztabaidatuko den bezala, Nazio Batuen Erakundeak garapen jasangarrirako gobernantzaren gaia ere aukeratu du, alde batetik, komun bat ezartzea beharrezkoa dela ulertuta. esparru-akordioa eta mundu mailan ulertzea gai honi buruz eta, bestetik, antzematea benetako aldaketa eta aurrerapenerako aukera dagoela erlazionatutako arloetan erakunde-esparrua hobetzeko.

Pobreziaren desagerrarazteak, batetik, eta gero eta kontsumo maila handiagoak izateko aukera duen biztanleria handitzeak, bestetik, azken finean Rio+20n jorratu beharreko bi erronka handiak dira. Akordio global berri bat ezarri behar da, erakunde publikoek ekonomia berdea sustatzeko duten zeregina definitzen duena. Hegoaldeko pobreziaren eta Iparraldeko hiperkontsumoaren joerak hobetzen laguntzen duen akordioa, ezinbestean justizia sozialaren eta ekosistemen osasunaren aurka doazela.

Rio+20rako prestaketa-bileretan ikusten denez, gobernantza gaia garapen iraunkorrarekin lotutako erakundeetan dauden erreformen proposamenaren bidez jorratuko da, eta nabarmentzen da Bileraren funtsezko gaia izango da nola indartu garapen iraunkorraren esparru instituzionala maila guztietan.

Nazio Batuen Erakundeak uste du garapen jasangarrirako aurrerapenak erreforma instituzionalaren bidez lagundu behar duela mundu mailan ez ezik, baita nazio, eskualde eta tokiko mailan ere. Historian, gaitasun instituzional orokorrean eta garapen jasangarriaren erronkak eta lehentasunak alde handiak izanik, ez da beharrezkotzat jotzen nazio mailan garapen iraunkorraren oinarri instituzionalak ezartzeko plan komun bat prestatzea.

Egitura instituzional egokiak tokiko errealitateetan oinarrituta modelatu behar dira, nahiz eta argi dagoen antzeko ezaugarriak eta erronkak dituzten herrialdeek eta eskualdeek esperientziak trukatu behar dituztela, eta, horretarako, Rio+20-k agertoki aproposa eskaintzen du eztabaida mota honetan aritzeko.

Garapen jasangarrirako estrategia nazionalak garapen jasangarrirako funtsezko beste arazo instituzional bat dira. Nazio Batuen Erakundetik adierazten da herrialde askotan estrategia hauek lehendik dauden erakundeen pixkanakako erreformaren ondorio direla, eta plangintza prozesurik egon ez zen kasuetan edo eraginkorrak ez zirenean, baliagarria izan dela ezartzea. garapen iraunkorreko estrategi nazionalekin lotutako prozesu berriak. Kontuan izan behar da garapen iraunkorreko estrategia nazionala etengabeko ikaskuntza eskatzen duen prozesu bat dela. Estrategia horien testuinguruan, garrantzitsua da gobernu mailan koordinazio mekanismo eraginkorrak ezartzea. Kasu askotan, erakunde zentral batek zuzendutako ministerio arteko kontseilu eta lan-taldeen sorrera eraginkorra izan da (lehen ministroaren edo presidentearen bulegoa, edo finantza eta plangintza-ministerioak). Aitzitik, erakunde batzuei nazio mailan eta nazio azpiko mailan koherentzia bertikala areagotzeko agintzeko ideia gutxiago garatuta dago. Beste alderdi instituzional bat lehendik dauden estrategiak berrikusteko mekanismoak aurkitu beharra da, hala nola, barne eta kanpoko adituen berrikuspena, parekideen azterketa edo truke prozesuak.

Dokumentuan Beyond Rio+20: Governance for a Green Economy Bostoneko Unibertsitateak Rio+20ko gobernu instituzionalaren gaia jorratzeko abiapuntu egokia izan daitekeen iradokizun sorta bat aurkezten du:

  • Proposamen ausartak eta inkrementalismo erradikala. Ez ezazu irtenbide bakarra bilatu, baizik eta finantza-ekimenak, I+G, gaitasunaren garapena, laguntza publikoa eta abar uztartuko dituen proposamen-pakete bat garatu.
  • Business as usual eszenatokia, politika ekonomikoari dagokionez, ez da bideragarria. Oinarrizko aldaketak behar dira maila mikro eta makroekonomikoan eta, beraz, erakunde ekonomikoetan aldaketa bat. Hain zuzen ere, nazioarteko merkataritzaren erregulazioan eta finantza-esparruan izandako aldaketei aurre egin behar zaie.
  • Dagoeneko dagoena baloratu: dagoeneko martxan dauden ekonomia berdearen aldeko ekimen publiko eta pribatuak daude. Erronka ez da hainbeste egitura berriak sortzea baizik eta daudenak koordinatu eta hobetzea, haien aurrerapena eta eraginkortasuna ebaluatuz. Zentzu horretan, PNUMA indartu beharko litzateke finantzaketaz eta erakundeari egonkortasun eta autoritate gehiago emanez.
  • Esfortzua negoziazioan baino aplikazioan zentratu. Horretarako, eragile publiko, pribatu eta gizarte zibileko eragile aktiboago inplikatzea eskatzen du nazio zein eskualde mailan. Neurrien aplikaziora bideratutako maila anitzeko gobernantza berria jarri behar da martxan, udal mailara helduz.
  • Ekonomia berde baterako trantsizioan gizarte zibilaren eta merkatuen parte-hartzea beharrezkoa den arren, estatuaren eginkizunak erdigunea izan behar du. Estatuak estatukoak ez diren eragileen parte-hartzea bultzatu eta hobetu behar du eta berrikuntza instituzionala sustatu.
  • Giza ongizatea: Rio+20ren kontzeptu zentrala izan beharko luke, eta horrek belaunaldi barruko eta arteko ekitateari arreta jartzea dakar, ekonomia berdearen elementu nagusia. Era berean, garapen jasangarriaren esparruan kontsumo ereduaren berrikuspenari lotuta dago.

Lotutako artikuluak: