{"id":23285,"date":"2023-05-22T12:21:11","date_gmt":"2023-05-22T10:21:11","guid":{"rendered":"https:\/\/naider.com\/naiderlab\/instrumentos-financieros-innovadores-basados-en-suficiencia-y-circularidad-para-descarbonizar-el-entorno-construido-en-la-union-europea-parte-ii\/"},"modified":"2023-05-29T12:41:14","modified_gmt":"2023-05-29T10:41:14","slug":"instrumentos-financieros-innovadores-basados-en-suficiencia-y-circularidad-para-descarbonizar-el-entorno-construido-en-la-union-europea-parte-ii","status":"publish","type":"naiderlab","link":"https:\/\/naider.com\/eu\/naiderlab\/conocimiento\/analisis-experto\/instrumentos-financieros-innovadores-basados-en-suficiencia-y-circularidad-para-descarbonizar-el-entorno-construido-en-la-union-europea-parte-ii\/","title":{"rendered":"Instrumentos financieros innovadores basados en Suficiencia y Circularidad para descarbonizar el entorno construido en la Uni\u00f3n Europea – Parte II*"},"content":{"rendered":"\n
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*Este art\u00edculo forma parte del informe “Financing decarbonisation via innovative economic instruments based on Circularity and Sufficiency. Financial instruments, economic incentives and drivers for a sustainable built environment\u201d<\/a><\/strong> encargado por el European Environmental Bureau (EEB)<\/a> a Naider y que se present\u00f3 p\u00fablicamente el 11 de enero de 2023<\/a>. La Parte I de este texto, se public\u00f3 en el n\u00famero anterior del magazine y est\u00e1 disponible en este link<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El parque inmobiliario europeo se enfrenta al mayor desequilibrio de financiaci\u00f3n de todos los sectores en cuanto a la inversi\u00f3n necesaria para cumplir los objetivos de lucha contra el cambio clim\u00e1tico de la UE<\/h2>\n\n\n\n

El Acuerdo de Par\u00eds <\/a>reconoce la relevancia del sistema financiero para canalizar los recursos<\/strong> que permitan transformar la econom\u00eda hacia un modelo de neutralidad clim\u00e1tica, pero hasta la fecha los mecanismos econ\u00f3micos tradicionales han resultado insuficientes para llevar a cabo el tan necesario proceso de descarbonizaci\u00f3n del entono construido de la Uni\u00f3n Europea y cumplir as\u00ed con los objetivos establecidos para el 2030 y 2050<\/a>. Por ello, resulta necesario apostar por esquemas innovadores <\/strong>que incluyan cambios sist\u00e9micos <\/strong>tanto a nivel financiero<\/strong> como normativo y conductual<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de este equilibrio econ\u00f3mico<\/strong>, la Uni\u00f3n Europea deber\u00e1 garantizar que la transici\u00f3n hacia las cero emisiones netas tenga en cuenta medios de vida ambiental y socialmente justos<\/a><\/strong>, teniendo en cuenta aspectos como la infraestructura verde, la asequibilidad, la salud, la vulnerabilidad energ\u00e9tica, los desajustes territoriales, la digitalizaci\u00f3n, la adquisici\u00f3n de talento y cualificaci\u00f3n laboral o los problemas de seguridad heredados de d\u00e9cadas de urbanizaci\u00f3n descontrolada. Por ende, para lograr estos cambios, ser\u00e1 esencial implementar una combinaci\u00f3n de pol\u00edticas bien orquestadas <\/a><\/strong>a todos los niveles administrativos.<\/p>\n\n\n\n

El reto de romper el <\/strong>status quo<\/em><\/strong>: instrumentos financieros innovadores basados en Suficiencia y Circularidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el presente estudio, se han identificado 22 instrumentos basados en suficiencia y circularidad; <\/strong>esquemas financieros, incentivos econ\u00f3micos, ejemplos de configuraci\u00f3n y otras herramientas innovadoras para la descarbonizaci\u00f3n progresiva, coordinada y multisectorial del entorno construido en l\u00ednea con objetivos sociales y ambientales m\u00e1s amplios.<\/p>\n\n\n\n

Estos instrumentos se dividen en operacionales <\/strong>y facilitadores. <\/strong>Si bien los Instrumentos Operativos suelen estar listos para usar por s\u00ed solos en el escenario de mercado actual, ser\u00edan m\u00e1s impactantes y factibles una vez que se hayan implementado los Instrumentos Facilitadores.<\/p>\n\n\n\n

Instrumentos Operacionales basados en Suficiencia (OS)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edticas de suficiencia<\/a> <\/strong>hacen referencia a vivir bien con menos. Estas buscan eliminar la demanda innecesaria de energ\u00eda, materiales, agua y superficie urbanizada mientras mejoran el bienestar social dentro de los l\u00edmites planetarios<\/a>. <\/strong>Las m\u00e1s innovadoras van m\u00e1s all\u00e1 e introducen mecanismos que fomenten un cambio conductual profundo<\/a> <\/strong>abordando temas como la ocupaci\u00f3n de edificios vac\u00edos, el cambio de uso de los mismos, la promoci\u00f3n de espacios compartidos o simplemente la asignaci\u00f3n ideal de superficie por habitante.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cResulta necesario apostar por esquemas innovadores que incluyan cambios sist\u00e9micos tanto a nivel financiero como normativo y conductual. Estos ayudar\u00e1n a descarbonizar el entorno construido, garantizar la equidad e inclusi\u00f3n social, salvaguardar la biodiversidad, potenciar la salud y el bienestar de las personas y facilitar la renovaci\u00f3n integral del parque inmobiliario existente, entre otras muchas cosas.\u201d<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Destacan seis esquemas innovadores que se presentan a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

OS01. Cesi\u00f3n de uso para cooperativas.<\/strong> En este modelo, la cooperativa adquiere el derecho de uso <\/a>de una parcela de terreno o un edificio existente, generalmente de propiedad p\u00fablica, y se encarga de la construcci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n del edificio de viviendas. Una vez construido o rehabilitado el edificio, la cooperativa<\/a> cede el uso de las viviendas a sus miembros mediante contratos de cesi\u00f3n de uso, en lugar de vender las viviendas de manera individual. De esta manera, se garantiza el acceso a la vivienda a un precio asequible y se elimina la especulaci\u00f3n inmobiliaria. Este modelo ha sido utilizado en varios pa\u00edses, como Argentina, Uruguay y Espa\u00f1a, y ha demostrado ser una alternativa exitosa para hacer frente a la crisis de acceso a la vivienda. Sin embargo, es importante tener en cuenta que su implementaci\u00f3n puede requerir un marco legal y financiero espec\u00edfico que permita su desarrollo y consolidaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

OS02. Bonus de espacio residencial mediante oficinas ventanilla \u00fanica. <\/strong>El bonus de espacio residencial o living space bonus<\/a><\/em> <\/a>son un conjunto de medidas combinadas (instrumentos fiscales, regulatorios e informativos) que recompensan la reducci\u00f3n de superficie por habitante y facilitan el acceso a viviendas que satisfagan las necesidades de los hogares en cada momento de sus vidas sin un aumento considerable del alquiler y\/o valor de compraventa.<\/p>\n\n\n\n

OS03. Excepci\u00f3n de impuestos para viviendas multifamiliares. <\/strong>Es un programa de exenci\u00f3n de impuestos a la propiedad que permite a las ciudades elegibles dirigirse a \u00e1reas espec\u00edficas para el desarrollo de viviendas multifamiliares. Los propietarios del suelo pueden solicitar una exenci\u00f3n de impuestos a la propiedad de 8 a 12 a\u00f1os para construir o rehabilitar viviendas multifamiliares. La exenci\u00f3n m\u00e1xima de 12 a\u00f1os requiere que los ofrezcan al menos el 20% de viviendas asequibles<\/a>, seg\u00fan lo definido por ley.<\/p>\n\n\n\n

OS04. Suficiencia energ\u00e9tica v\u00eda impuestos de propiedad. <\/strong>La soluci\u00f3n propuesta por Griet Verbeeck (UniHasselt)<\/a> es cambiar la metodolog\u00eda para medir la eficiencia del rendimiento energ\u00e9tico reemplazando la etiqueta energ\u00e9tica donde se mide kWh\/m\u00b2 * a\u00f1o por la etiqueta de consumo donde, adem\u00e1s de los m2<\/sup> de la vivienda, se considera el n\u00famero de superficies y el n\u00famero de personas que viven en la vivienda. La nueva f\u00f3rmula de c\u00e1lculo para la tributaci\u00f3n progresiva ser\u00eda kWh\/pp.a\u00f1o, donde el tama\u00f1o de la vivienda y el hogar s\u00ed tienen un impacto. \u00bfC\u00f3mo incentivar? mediante un sistema de bonificaci\u00f3n o penalizaci\u00f3n en la tarifa de impuestos.<\/p>\n\n\n\n

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“Si bien los Instrumentos operativos suelen estar listos para usar por s\u00ed solos en el escenario de mercado actual, ser\u00edan m\u00e1s impactantes y factibles una vez que se hayan implementado los Instrumentos facilitadores.”<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

OS05. Hipotecas <\/strong>Build to Rent <\/em><\/strong> <\/strong>basadas en criterios ESG. <\/strong>ESG significa medioambiental, social y de gobernanza, y se refiere a las tres variables m\u00e1s importantes a considerar al evaluar la viabilidad a largo plazo y el impacto \u00e9tico de los proyectos. Build to Rent <\/a><\/em>(BTR) es un desarrollo inmobiliario dise\u00f1ado con la \u00fanica intenci\u00f3n de atraer al mercado de alquiler en lugar de la propiedad a largo plazo. Estas hipotecas buscan recompensar a los desarrolladores que incluyen aspectos social, ambiental y\/o econ\u00f3micamente sostenibles en sus proyectos BTR, ofreci\u00e9ndoles una tasa de inter\u00e9s m\u00e1s baja de lo que de otra manera pagar\u00edan. La tasa que pagan estos desarrolladores\/clientes se ajusta como resultado de alcanzar sus objetivos de sostenibilidad acordados. Estos proyectos parecen tener un riesgo menor, por lo que los bancos u otras instituciones podr\u00edan ofrecer condiciones m\u00e1s favorables.<\/p>\n\n\n\n

OS06. Pol\u00edtica Catalizadora de edificios de cero emisiones (operacionales y embebidas). <\/strong>Son un conjunto de medidas econ\u00f3micas y regulatorias para facilitar edificios de emisiones cero (netas) que la ciudad de Vancouver <\/a>ha estado utilizando desde 2019. Los t\u00e9cnicos de urbanismo pueden aliviar algunas de las regulaciones, pol\u00edticas y directrices <\/a>existentes a discreci\u00f3n y relajar o variar la altura, el \u00e1rea, los usos, el n\u00famero de viviendas, la densidad y otras directrices del entorno construido. La m\u00e1s aplicable es el aumento del \u00e1rea construida permitida en planta hasta un 5 % y el aumento de la densidad para facilitar un n\u00famero mayor de viviendas de menos tama\u00f1o. Aplicable a construcci\u00f3n de edificios nuevos y a rehabilitaci\u00f3n de existentes.<\/p>\n\n\n\n

Instrumentos Operacionales basados en Circularidad (OC)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las pol\u00edticas de circularidad buscan facilitar flujos de recursos m\u00e1s inteligentes. Estas ayudan a minimizar la demanda de materias primas y reducir los residuos s\u00f3lidos a lo largo de todo el ciclo de vida de los edificios.<\/p>\n\n\n\n

Algunos esquemas financieros y los incentivos  econ\u00f3micos que pueden impulsar entornos construidos circulares son los siguientes: <\/p>\n\n\n\n

OC01.Valoraci\u00f3n de edificios circulares. <\/strong>El modelo de Valoraci\u00f3n de Edificios Circulares <\/a>implica la creaci\u00f3n de un nuevo contrato contra los precios futuros de los materiales de construcci\u00f3n. El contrato de futuros, que contiene informaci\u00f3n detallada sobre los materiales recuperables del edificio, ser\u00eda colocado en el mercado por el cliente de construcci\u00f3n despu\u00e9s de que el edificio sea construido. Est\u00e1 dise\u00f1ado para asegurar que se capture el verdadero valor de los materiales de construcci\u00f3n y se recuperen cuando son retirados de un edificio, creando as\u00ed un incentivo para mantener esos materiales en uso a su valor m\u00e1s alto durante el mayor tiempo posible.<\/p>\n\n\n\n

OC02. Edificios adaptables. <\/strong>Este esquema plantea que los inmuebles puedan acomodar m\u00e1s de un uso<\/a> durante su vida \u00fatil mediante una renovaci\u00f3n en lugar de la demolici\u00f3n. El modelo se gestiona a trav\u00e9s de una asociaci\u00f3n de inversi\u00f3n: un inversor a largo plazo invierte en la piel y estructura que puede acomodar m\u00faltiples funciones, mientras que un segundo inversor a corto plazo alquila la c\u00e1scara (o envoltura) para adaptarla a un uso espec\u00edfico. Mediante este sistema, las conversiones de entornos de oficinas a usos residenciales son relativamente comunes en algunos contextos inmobiliarios donde la regulaci\u00f3n de planificaci\u00f3n lo facilita, por ejemplo, en virtud de los derechos de desarrollo permitidos en el Reino Unido. Esta herramienta incentiva un dise\u00f1o de larga vida \u00fatil y ajuste flexible para garantizar que el costo de oportunidad de la adaptaci\u00f3n (o conversi\u00f3n) no supere al de la demolici\u00f3n y reconstrucci\u00f3n. La piel y estructura del edificio pueden representar m\u00e1s de la mitad de los costos de construcci\u00f3n, por lo que dise\u00f1arlos para adaptabilidad es una p\u00f3liza de seguro contra el riesgo de mercado<\/p>\n\n\n\n

OC03. Espacios flexibles. <\/strong>Este instrumento busca listar espacios de edificios existentes y subutilizados para su uso a corto plazo en  plataformas en l\u00ednea. Los espacios podr\u00edan estar completamente sin uso o en uso pero subocupados. Se necesitan al menos tres agentes: propietario, inquilino y operador de terceros.<\/p>\n\n\n\n

OC04. Acreditaci\u00f3n de Est\u00e1ndares de Alta Calidad Ambiental. <\/strong>EHQSA<\/a>, por sus siglas en ingl\u00e9s) se refiere a un programa de certificaci\u00f3n o acreditaci\u00f3n que eval\u00faa el desempe\u00f1o ambiental de edificios o productos de acuerdo con est\u00e1ndares establecidos. La introducci\u00f3n de est\u00e1ndares ambientales de alta calidad de la UE, combinados con exenciones fiscales, podr\u00eda ser un incentivo importante para alcanzar un alto rendimiento ambiental, econ\u00f3mico y energ\u00e9tico de los edificios, mientras se impulsa la circularidad. En este sentido, la introducci\u00f3n de etiquetas europeas debe liderar el impulso para establecer un mercado s\u00f3lido de materias primas secundarias con exenciones fiscales para cada edificio sostenible certificado. Esta iniciativa podr\u00eda ser un incentivo importante para alcanzar un alto rendimiento ambiental, econ\u00f3mico y energ\u00e9tico de los edificios. Adem\u00e1s, la introducci\u00f3n de est\u00e1ndares de recopilaci\u00f3n de datos y la consistencia metodol\u00f3gica dentro del mercado inmobiliario permitir\u00e1 a los inversores e instituciones financieras realizar un an\u00e1lisis significativo e impactante a lo largo del ciclo de vida de los edificios.<\/p>\n\n\n\n

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“Las pol\u00edticas de suficiencia son las \u00fanicas que brindan beneficios geopol\u00edticos, clim\u00e1ticos y econ\u00f3micos inmediatos. Aseguran reducciones inminentes en la demanda de energ\u00eda, tienen bajos costos de implementaci\u00f3n, mantienen los precios de la energ\u00eda bajo control, reducen los costos de la transici\u00f3n a la neutralidad clim\u00e1tica y otorgan beneficios colaterales como la mejora de la salud.”<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

OC05. Green Neighbourhoods as a Service (GNaaS).<\/strong> Bankers without Boundaries <\/a>(BWB) est\u00e1n explorando actualmente el modelo de Vecindarios Verdes como Servicio (GNaaS, por sus siglas en ingl\u00e9s), en el cual una entidad central, a nivel de ciudad o regional, supervisa un programa de rehabilitaci\u00f3n integral basado en un \u00e1rea. Los trabajos son financiados a trav\u00e9s de un contrato de comodidad y mantenimiento  a largo plazo (30 a\u00f1os o m\u00e1s) firmado con los residentes, con la expectativa de que la reducci\u00f3n en la demanda de energ\u00eda y el uso eficiente de la generaci\u00f3n de calor y electricidad local compense la tarifa a pagar. Los beneficios comunitarios tambi\u00e9n pueden aumentar a trav\u00e9s de este enfoque de comunidad tanto en la regeneraci\u00f3n como en la inversi\u00f3n inicial. Se est\u00e1n llevando a cabo proyectos piloto en Mil\u00e1n y Zagreb, con planes para extenderlos a otras ciudades, como Edimburgo o Copenhague.<\/p>\n\n\n\n

OC06. Servitizaci\u00f3n de las partes del edificio. <\/strong>BPaaS: Building Parts as a Service<\/em><\/strong>. <\/strong>Con un modelo de servitizaci\u00f3n<\/a>, el cliente paga una tarifa fija por unidad de servicio consumido, mientras que la propiedad del sistema <\/a>permanece en manos del proveedor de tecnolog\u00eda, quien sigue siendo responsable de todos los costos de reparaci\u00f3n y mantenimiento. Como tal, el modelo incentiva fuertemente al propietario del equipo, es decir, al proveedor de servicios, a pensar a largo plazo al dise\u00f1ar y seleccionar la tecnolog\u00eda. Al ofrecer mantenimiento de \u00faltima generaci\u00f3n, el proveedor puede minimizar los costos operativos. Mantener la propiedad del equipo tambi\u00e9n alienta a repensar el desarrollo de sistemas modulares, clave para la econom\u00eda circular. En un edificio, la envolvente, la estructura, las instalaciones, la distribuci\u00f3n interna y el resto de las cosas agregadas como muebles, iluminaci\u00f3n, ascensores, etc. podr\u00edan servitizarse gradualmente. Hacerlo con todo el edificio podr\u00eda ser dif\u00edcil, pero se podr\u00eda lograr por fases.<\/p>\n\n\n\n

Instrumentos Facilitadores como catalizadores del cambio sist\u00e9mico (FI)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los Instrumentos facilitadores son esquemas e incentivos que pueden apoyar la implementaci\u00f3n de medidas de suficiencia y circularidad.<\/p>\n\n\n\n

FI01. Facilidades de Financiaci\u00f3n para la Econom\u00eda Verde mediante instituciones financieras asociadas. <\/strong>A trav\u00e9s de las GEFFs,<\/a> por su siglas en ingl\u00e9s, el Banco Europeo de Inversiones <\/a>(BEI) ofrecer\u00eda l\u00edneas de cr\u00e9dito a las instituciones financieras locales asociadas para el pr\u00e9stamo a proyectos verdes peque\u00f1os y medianos con pr\u00e9stamos o leasing. Las l\u00edneas de cr\u00e9dito se complementan con asistencia t\u00e9cnica para el desarrollo de capacidades de las instituciones financieras asociadas y la evaluaci\u00f3n de proyectos, y ocasionalmente con subvenciones de baja intensidad para recompensar a los beneficiarios finales que opten por tecnolog\u00edas avanzadas o promuevan la suficiencia reduciendo el consumo de energ\u00eda a trav\u00e9s de cambios en el comportamiento.<\/p>\n\n\n\n

FI02. Cambio de enfoque de hipotecas. <\/strong>El objetivo general es cambiar el planteamiento de las tasas de inter\u00e9s ofrecidas al pago inicial requerido al comprar un inmueble o desarrollar iniciativas de construcci\u00f3n para alquiler. Este instrumento propone permitir que los bancos ofrezcan hipotecas que cubran m\u00e1s del 80% del precio de la vivienda si esta se clasifica como eficiente, suficiente o “verde”. Adem\u00e1s, los responsables pol\u00edticos deben desarrollar un marco europeo para estandarizar las hipotecas sostenibles y brindar certeza y oportunidades de inversi\u00f3n claras dentro del sector inmobiliario. Su implementaci\u00f3n se basar\u00eda en los m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n de riesgo crediticio establecidos por la Autoridad Bancaria Europea, como el m\u00e9todo IRB (enfoque basado en calificaciones internas), lo que lo hace factible para aquellos clientes aprobados para obtener un porcentaje m\u00e1s alto del valor de la vivienda como hipoteca.<\/p>\n\n\n\n

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“Los escenarios globales que apuntan al objetivo de 1,5\u00b0C sin emisiones negativas se basan en la suficiencia y la circularidad. Para 2050, las emisiones en la fase de uso de edificios residenciales podr\u00edan ser cinco veces menores si se consideran las pol\u00edticas de suficiencia y se ajusta las superficie por habitante a la cantidad de personas que haya en cada hogar.”<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

FI03. Bonos clim\u00e1ticos locales a trav\u00e9s de financiaci\u00f3n colectiva. <\/strong>Son productos de inversi\u00f3n regulados y lanzados por los ayuntamientos para acceder a financiamiento rentable para proyectos espec\u00edficos de descarbonizaci\u00f3n, ofreciendo a la gente local<\/a> la oportunidad de invertir en su \u00e1rea a trav\u00e9s de una financiaci\u00f3n colectiva espec\u00edfica, que aporte beneficios fiscales locales. As\u00ed, las inversiones municipales de la comunidad se pueden emitir tanto como bonos regulados como pr\u00e9stamos regulados entre pares. Los pr\u00e9stamos entre pares dan la oportunidad de mantener la inversi\u00f3n de una manera innovadora de aprovechar las cuentas de ahorro individuales.<\/p>\n\n\n\n

FI04. Esquemas de financiaci\u00f3n <\/strong>on-bill<\/strong>. <\/strong>Se trata de renovaciones energ\u00e9ticas <\/a>de edificios residenciales con financiaci\u00f3n en la factura. La caracter\u00edstica principal es la participaci\u00f3n y el papel activo de la compa\u00f1\u00eda de servicios p\u00fablicos respaldado por instituciones financieras en la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica. La piedra angular de los esquemas “on-bill” es el uso de la factura de servicios p\u00fablicos como medio de pago para la renovaci\u00f3n o remodelaci\u00f3n de inmuebles.<\/p>\n\n\n\n

FI05. Esquema de repago diferencial on-<\/strong>bill<\/strong>. <\/strong>El modelo diferencial se basa en el equilibrio de Nash<\/a>. Este instrumento basado en la teor\u00eda de juegos crea una diferencia entre una factura fija pagada por el consumidor y el costo de consumo de energ\u00eda proyectado a medida que el consumo disminuye debido a la eficiencia. Esta diferencia es lo que se usar\u00eda para pagar el pr\u00e9stamo proporcionado por el banco a la familia. El objetivo principal de este tipo alternativo de esquema de pago en factura es la creaci\u00f3n de un proceso coordinado entre los inversores, los proveedores de servicios p\u00fablicos y los consumidores finales que promueva las renovaciones.<\/p>\n\n\n\n

FI06. <\/strong>Programa PACE (Property Assessed Clean Energy). <\/strong>Permite a un propietario de un inmueble financiar el costo inicial de mejoras energ\u00e9ticas u otras mejoras elegibles en una propiedad y luego pagar los costos con el tiempo a trav\u00e9s de una evaluaci\u00f3n voluntaria. La caracter\u00edstica \u00fanica de las evaluaciones PACE<\/a> es que la evaluaci\u00f3n est\u00e1 vinculada a la propiedad en lugar de a un individuo. Se cubren el 100% de los costos iniciales y no se requiere cr\u00e9dito personal. Es una forma de deuda, con un gravamen adjunto a la propiedad y para participar en PACE se requiere ser propietario de una propiedad, las mejoras elegibles se basan en el valor de la propiedad.<\/p>\n\n\n\n

FI07. Contratos de Rendimiento Energ\u00e9tico (EPCs) y Compa\u00f1\u00edas de Servicios Energ\u00e9ticos (ESCOs). <\/strong>Una ESCO<\/a> es una empresa que ofrece servicios energ\u00e9ticos que pueden incluir la implementaci\u00f3n de proyectos de eficiencia energ\u00e9tica “llave en mano”. Financian los costos iniciales de mejora del rendimiento energ\u00e9tico del proyecto con los ahorros de costos energ\u00e9ticos durante la operaci\u00f3n y pueden sustituir al proveedor de servicios p\u00fablicos tradicional o contratar al cliente solo para la implementaci\u00f3n de un conjunto de medidas acordadas juntos. Un EPC<\/a> es un acuerdo basado en garant\u00eda entre el cliente y la ESCO, a menudo con la participaci\u00f3n de un tercero, como un banco, en el que la ESCO emite una garant\u00eda de rendimiento y su remuneraci\u00f3n est\u00e1 directamente relacionada con los ahorros.<\/p>\n\n\n\n

FI08. Acuerdos de Servicio Energ\u00e9tico (ESAs) y Compa\u00f1\u00edas de Servicios Energ\u00e9ticos (ESCOs). <\/strong>Los ESA, por sus siglas en ingl\u00e9s, son un contrato entre un inversor de terceros y un propietario de un activo para entregar ahorros energ\u00e9ticos como un servicio; es una evoluci\u00f3n del modelo de ahorro compartido tradicional proporcionado a trav\u00e9s de EPC, pero estructurado m\u00e1s como un acuerdo de compra de energ\u00eda (PPA). El inversor invierte en oportunidades de eficiencia energ\u00e9tica y opera los equipos energ\u00e9ticos para proporcionar servicios al propietario del activo que, a cambio, acuerda pagar sus facturas al inversor. Cuando termina el contrato de ESA, los costos del proyecto han sido pagados, los propietarios de los edificios contin\u00faan pagando facturas reducidas y los ahorros energ\u00e9ticos se convierten en sus ganancias<\/p>\n\n\n\n

FI09. Renovaci\u00f3n Energ\u00e9tica Energiesprong<\/em>.<\/strong> Basado en un exitoso programa holand\u00e9s, es una iniciativa que promueve la renovaci\u00f3n integral de viviendas. La iniciativa<\/a> facilita renovaciones de alta calidad y viviendas de energ\u00eda neta cero. La renovaci\u00f3n o construcci\u00f3n se financia con los ahorros futuros en costos de energ\u00eda m\u00e1s el presupuesto para mantenimiento y reparaciones planificadas durante 30 a\u00f1os. Esto permite a los inquilinos mantener los mismos gastos. En el caso de las comunidades de vecinos, los residentes pagan por un plan de servicios energ\u00e9ticos que equivale a la factura del proveedor anterior. Es un modelo de negocio coste-neutral para los propietarios de viviendas sociales, destaca su contribuci\u00f3n la eliminaci\u00f3n de la pobreza energ\u00e9tica y la provisi\u00f3n de resiliencia a futuras subidas de temperatura.<\/p>\n\n\n\n

FI10. Tecnolog\u00eda blockchain<\/em> y su aplicabilidad en la contabilidad del entorno construido. <\/strong>Debido a la complejidad del sector y los altos costos de transacci\u00f3n derivados de la informaci\u00f3n asim\u00e9trica, incluyendo la participaci\u00f3n de m\u00faltiples partes interesadas, la cadena de bloques permite una coordinaci\u00f3n eficiente entre ellas. Este sistema de informaci\u00f3n ser\u00eda capaz de reducir las emisiones generadas por la mala asignaci\u00f3n de recursos, especialmente las relacionadas con actividades indirectas. Con este fin, se debe fomentar la financiaci\u00f3n de iniciativas fintech<\/em> que buscan introducir tecnolog\u00edas de cadena de bloques para impulsar la transparencia de datos dentro del sector de la construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Listado de instrumentos financieros y esquemas econ\u00f3micos innovadores basados en suficiencia y circularidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Los instrumentos y medidas seleccionados se posicionan de la siguiente manera en relaci\u00f3n a las diferentes etapas del ciclo de vida de los edificios (Figura 01). Como se muestra en el gr\u00e1fico a continuaci\u00f3n, hay una mayor concentraci\u00f3n de esquemas financieros e incentivos econ\u00f3micos en la fase de uso del edificio<\/strong>. Sin embargo, en lo que respecta a las fases de producto, proceso de construcci\u00f3n y fin de vida, existen muy pocos instrumentos existentes. Algunos de los instrumentos se representan varias veces ya que est\u00e1n relacionados con diferentes etapas y subetapas de la vida \u00fatil del edificio<\/p>\n\n\n

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Figura 01. <\/strong>Evaluaci\u00f3n comparativa de todos los instrumentos seleccionados seg\u00fan la factibilidad (baja, media o alta) e impactos socioecon\u00f3micos (1-10) utilizados para construir los escenarios propuestos. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Interconectando todos los incentivos econ\u00f3micos y medidas financieras propuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se muestran formas complementarias la evaluaci\u00f3n a m\u00faltiples escalas realizada para los 22 instrumentos. Muestran adem\u00e1s, su relaci\u00f3n con los conceptos centrales <\/strong>que rigen el informe: Suficiencia y Circularidad. Las formas (c\u00edrculo, cuadrado y hex\u00e1gono) indican la capacidad implantar estos conceptos <\/strong>en el entorno construido. Los instrumentos tambi\u00e9n han sido clasificados seg\u00fan su nivel de administraci\u00f3n <\/strong>adecuado. Aquellos con enfoque transnacional, cuyo \u00e1mbito de acci\u00f3n es Europa, se identifican con la letra (E), aquellos implementados a nivel nacional se diferencian con la letra (N), y aquellos llevados a cabo a nivel local\/regional se distinguen con la letra (L); finalmente, aquellos instrumentos con un car\u00e1cter transversal se indican con una (CC).<\/p>\n\n\n\n

Suficiencia, circularidad y capacidad facilitadora<\/strong><\/p>\n\n\n

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Figura 02. <\/strong>Evaluaci\u00f3n comparativa de todos los instrumentos seleccionados seg\u00fan su suficiencia, circularidad y capacidad facilitadora. El gr\u00e1fico muestra c\u00f3mo los instrumentos var\u00edan seg\u00fan su factibilidad, nivel de implementaci\u00f3n y potencial impacto. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Factibilidad e impacto socioecon\u00f3mico<\/p>\n\n\n

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Figura 03. <\/strong>Evaluaci\u00f3n comparativa de todos los instrumentos seleccionados seg\u00fan la factibilidad (baja, media o alta) e impactos socioecon\u00f3micos (1-10) utilizados para construir los escenarios propuestos. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Posibles escenarios a corto y medio\/largo plazo. <\/strong> Al construir los escenarios, se han tomado en cuenta dos aspectos: (1) se ha considerado la viabilidad de cada uno de los instrumentos en funci\u00f3n de las diferentes barreras legales, conductuales, comerciales y administrativas; adem\u00e1s, (2) se ha evaluado el impacto socioecon\u00f3mico (bajo, moderado o alto) de los instrumentos que mantienen la vivienda asequible para el usuario final. Los siguientes instrumentos han sido identificados como los m\u00e1s prometedores en funci\u00f3n de su viabilidad y su impacto positivo en la equidad de los hogares, que incluyen:<\/p>\n\n\n

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Las diferentes combinaciones potencialmente viables entre los tres tipos de instrumentos (ver Figuras 04 y 05) representan escenarios realistas y alcanzables que pueden fomentar la descarbonizaci\u00f3n del entorno construido en el corto y mediano\/largo plazo.<\/p>\n\n\n

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Figura 04. ESCENARIO DE SUFICIENCIA. <\/strong>Diferentes combinaciones posibles entre los Instrumentos de Suficiencia Operativa y los Instrumentos Facilitadores que pueden respaldar la descarbonizaci\u00f3n en el corto y mediano\/largo plazo. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n
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Figura 05. ESCENARIO DE CIRCULARIDAD. <\/strong>Diferentes combinaciones posibles de Instrumentos de Suficiencia Operativa y Facilitadores pueden respaldar la descarbonizaci\u00f3n en el corto y mediano\/largo plazo. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Recomendaciones<\/strong> <\/strong>normativas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como resultado de esta investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis, surgen varias recomendaciones normativas<\/strong>. Muchas de ellas corresponden a aspectos regulatorios <\/strong>que permiten la adaptaci\u00f3n del sector de la construcci\u00f3n a nuevos modelos de producci\u00f3n. Sin embargo, muchas otras se basan en cambios en el modelo de comportamiento<\/strong>, en los incentivos existentes en el mercado inmobiliario o en otros aspectos. A continuaci\u00f3n se exponen las principales conclusiones:<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Los instrumentos para reducir las emisiones operacionales durante la etapa de uso del edificio dominan las pol\u00edticas actuales, y se requiere una investigaci\u00f3n adicional sobre soluciones de suficiencia y circularidad <\/strong>para reducir las emisiones embebidas mientras se llenan las brechas de conocimiento y de implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Las autoridades locales y regionales <\/strong>son los principales actores en la descarbonizaci\u00f3n del entorno construido y deben participar en la definici\u00f3n y articulaci\u00f3n de pol\u00edticas correspondientes; las agencias locales deber\u00edan ser puntos focales<\/strong> para renovaciones profundas de un solo paso.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Al establecer Oficinas de Ventanilla \u00danica<\/strong>, las agencias locales deben ser centros de asistencia t\u00e9cnica y sensibilizaci\u00f3n ambiental para todos los grupos de usuarios, incluyendo hogares vulnerables, a trav\u00e9s del apoyo a sus proyectos de rehabilitaci\u00f3n, promoci\u00f3n del cambio de comportamiento y la participaci\u00f3n de agentes de todos los actores a lo largo de la cadena de valor.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Los nuevos modelos de negocio <\/strong>que promueven la suficiencia deben ser reforzados con medidas espec\u00edficas para permitir nuevas formas de vida (como el coliving y las cooperativas de vivienda), apoyados por el marco regulador actualizado <\/strong>a nivel europeo y nacional para permitir incentivos fiscales que recompensen la suficiencia en el sector de la construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 La prevenci\u00f3n de la pobreza energ\u00e9tica <\/strong>debe ser integrada en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y programas para abordar los efectos distributivos y garantizar que la ola de renovaci\u00f3n no tenga un impacto negativo en los grupos vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 La financiaci\u00f3n combinada y estructurada <\/strong>que combina inversi\u00f3n privada y p\u00fablica a trav\u00e9s de esquemas espec\u00edficos de renovaci\u00f3n o modernizaci\u00f3n relacionados con la suficiencia, la circularidad y el marco SER <\/strong>deben ser reforzados.<\/p>\n\n\n\n

Entre las principales recomendaciones de pol\u00edtica obtenidas a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n, se debe destacar la necesidad de explorar a\u00fan m\u00e1s el desarrollo de esquemas relacionados con la suficiencia y la circularidad en las etapas tempranas del ciclo de vida de los edificios<\/strong>. Los instrumentos existentes solo cubren la fase de uso del edificio y no consideran las emisiones embebidas. Para ello, se deben establecer objetivos y v\u00edas claras para fomentar la aparici\u00f3n de nuevos modelos de negocio en estas fases. La integraci\u00f3n de ciertos enfoques de circularidad y suficiencia en el marco regulador existente y en sus revisiones futuras (EPBD, CPR, Directiva de Marco de Residuos) deber\u00eda ser una prioridad.<\/p>\n\n\n\n

Aunque se han intentado aplicar esquemas e incentivos circulares y de suficiencia a trav\u00e9s de una concepci\u00f3n hol\u00edstica del ciclo de vida del edificio, desde la planificaci\u00f3n y fabricaci\u00f3n del producto hasta la fase de fin de vida, la investigaci\u00f3n realizada ha demostrado ser infructuosa para identificar estos instrumentos en las fases iniciales del ciclo de vida del edificio<\/strong>, as\u00ed como m\u00e1s all\u00e1 del fin de la vida \u00fatil del edificio.<\/p>\n\n\n\n

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*Este art\u00edculo forma parte del informe “Financing decarbonisation via innovative economic instruments based on Circularity and Sufficiency. Financial instruments, economic incentives and drivers for a sustainable built environment\u201d encargado por el European Environmental Bureau (EEB) a Naider y que se present\u00f3 p\u00fablicamente el 11 de enero de 2023. La Parte I de este texto, se…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":23283,"template":"","meta":{"_kad_blocks_custom_css":"","_kad_blocks_head_custom_js":"","_kad_blocks_body_custom_js":"","_kad_blocks_footer_custom_js":"","_kad_post_transparent":"","_kad_post_title":"","_kad_post_layout":"","_kad_post_sidebar_id":"","_kad_post_content_style":"","_kad_post_vertical_padding":"","_kad_post_feature":"","_kad_post_feature_position":"","_kad_post_header":false,"_kad_post_footer":false,"_kad_post_classname":""},"hashtag-lab":[1849,2258,1735],"naiderlab_tag":[147,149],"naiderlab_category":[129],"ppma_author":[1685,1522],"class_list":["post-23285","naiderlab","type-naiderlab","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","hashtag-lab-eraikitako-ingurunea","hashtag-lab-instrumentos-financieros-innovadores-eu","hashtag-lab-nahikotasun-politikak","naiderlab_tag-arrisku-klimatikoa-arintzea-eta-egokitzea","naiderlab_tag-hirigintza-iraunkorra-eta-eko-hiria","naiderlab_category-adituen-analisia"],"taxonomy_info":{"hashtag-lab":[{"value":1849,"label":"eraikitako ingurunea"},{"value":2258,"label":"Instrumentos financieros innovadores"},{"value":1735,"label":"nahikotasun politikak"}],"naiderlab_tag":[{"value":147,"label":"Arrisku klimatikoa, arintzea eta egokitzea"},{"value":149,"label":"Hirigintza iraunkorra eta eko-hiria"}],"naiderlab_category":[{"value":129,"label":"Adituen analisia"}]},"featured_image_src_large":["https:\/\/naider.com\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/hongkong.png",540,205,false],"author_info":{"display_name":"Haizea Aguirre","author_link":"https:\/\/naider.com\/eu\/author\/haguirrenaider-com\/"},"comment_info":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/naiderlab\/23285","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/naiderlab"}],"about":[{"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/types\/naiderlab"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23283"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23285"}],"wp:term":[{"taxonomy":"hashtag-lab","embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/hashtag-lab?post=23285"},{"taxonomy":"naiderlab_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/naiderlab_tag?post=23285"},{"taxonomy":"naiderlab_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/naiderlab_category?post=23285"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/naider.com\/eu\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=23285"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}