«Hiri Agenda izaera estrategiko eta ez arautzaileko esparru gisa konfiguratzen den Hiri-Politika Nazionala da, lurralde- eta hiri-esparruari eragiten dioten erabakiak eta politikak ikuspegi global eta integratu batekin bideratu nahi dituena. eta denboran jarraitu zuen»
Sonia Hernández Partal Garraio, Mugikortasun eta Hiri Agenda Ministerioko (MITMA) Hiri Politiken zuzendariordea da. Zuzenbidean Lizentziatua, Hirigintzako Teknikaria eta Hirigintza eta Lurralde Ikasketetan Masterra. 12 urtez egin du lan Ministerioko Hirigintzako Zuzendariordetza Nagusian, lehenik eta behin Aholkulari Tekniko gisa, eta, azken bost urteetan eta gaur egun arte, Hiri Politiketako Zuzendariorde Nagusiorde gisa.
Espainiako Hiri Agenda dokumentu estrategiko bat da, jasangarritasuna lortu nahi duen Espainiako hiri garapen politiketan, eta, aldi berean, hiriko kudeaketan parte hartzen duten eragile guztientzat, publiko zein pribatuentzat, bide-orria osatzen du. bere garapen bidezko, justu eta iraunkorra bideratzea. Soniak Ministeriotik koordinatu du Espainiako Hiri Agendaren lanketa prozesua eta bere erredakzio taldean parte hartu du.
Egun on, Sonia, mila esker NAIDER zaintzeagatik. Lehenik eta behin Agendaren zergatia galdetu nahi dizut Hiriko gaztelania. Irizpideek ezarritako esparrua kontuan hartuta 2030 Agendak, Nazio Batuen Hiri Agenda berriak, ezarritakoa eta Europar Batasunerako Hiri Agendak, zeri erantzuten dio Hiri Agendak gaztelania? Zergatik erabaki du MITMAk era honetako dokumentu bat prestatzea? mota?
Agenda Urbana Española MITMAk prestatzen du, hain zuzen ere zuk aipatzen dituzun nazioarteko hitzarmenetan Espainiak hartutako konpromisoak: du Garapen Iraunkorrerako 2030 Agenda; Nazioen Hiri Agenda Berria Nazioak eta Europar Batasunerako Hiri Agenda.
Agenda Urbana ren esparru gisa konfiguratutako Hiri Politika Nazionala da izaera estrategikoa eta ez arautzailea, erabakiak bideratu nahi dituena eta Lurralde eta hiri esparruari ikuspegi globalarekin eragiten dioten politikak, integratua eta etengabea denboran zehar. Eragile guztiei zuzenduta dago erabakiek, jarduerak eta proposamenek eragina dute hiriguneetan lurralde osoa, baita landa-ingurunean aurkitzen direnak ere.
Zein da zure funtzioa? Dokumentu honek ekintzarako bokazio argia erakusten du, alderdi estrategikoak landutako ekintza zehatzetara transferitzea hirientzako bide orri baten markoa. Zentzu honetan, nola egiten du Espainiako Hiri Agenda benetako ekintza-plan bilakatzeko hartzen duten hiriak?
Bai, Agenda Urbana hausnarketatik ekintzara bideratzen da. Horren froga da urtean Ministro Kontseiluak kontuan hartu zuen dokumentu propioa 2019ko otsailaren 22a eta hori, berez Estrategia izateaz gain, badu Estatuko Administrazio Orokorraren Ekintza Plan propioarekin hori Gaur egun ezartzeko prozesuan dago eta a araudia, plangintza, finantzaketa, gobernantza hobetzea eta ezagutza trukatzea.
Baina Hiri Agenda gida metodologiko bat ere bada, “karteko menua” proposatzen duena, hirietan esku hartzen duten eragile guztiek, publiko zein pribatuek, eta bereziki Toki Administrazioek, beren Tokiko Ekintza Planak presta ditzaten.
Toki Erakundeek prestatutako Plan hauek, beren biztanleria-maila edozein dela ere, beren abiapuntu egoeraren diagnostikoa izan behar dute 10 helburu estrategikoei dagokienez, ikuspegi transbertsal eta integratu batetik, ohiko ikuspegi sektorialetik eta konpartimentalizatutik ihesi. Hortik abiatuta, erakunde bakoitzak helburu hauek lortzen laguntzeko dagoeneko egin duena identifikatzea proposatzen da eta, detektatutako beharren arabera eta herritarrek parte hartu ondoren, erantzuna emateko martxan jarri behar diren proiektu berriak identifikatzea. lehentasunezko behar eta aukerei. Hori guztia ikuspegi estrategiko batetik, epe labur, ertain eta luzerako ekintzekin eta kontrol eta jarraipen adierazle sistema batekin lagunduta.
Hiri Agenda udalek beren lehentasunak eta proiektu eraldatzaile eta berritzaileak finkatzeko tresna bat da euren beharren hausnarketan oinarrituta
Horetako bat Hiriek dituzten erronka nagusiak finantzaketari dagokionez dira, Horietako askok Europako finantzaketara jotzen dute finantzatzeko helburuarekin proiektu eraldatzaileak eta berritzaileak hobetzen laguntzen dutenak ongizatea, zentzu honetan, badago arteko koordinazio mekanismorik Europako urte anitzeko finantza-esparru berriaren programazioa 2021-2027 eta Espainiako Hiri Agenda?
Horretik Ministerioak konpromisoa hartzen du Agendak proposatzen duen plangintza estrategikoa delako Finantza esparru berria gidatzen eta zehazten ere laguntzen du Urbanak Europako urte anitzeko 2021-2027.
Egitaraua Urbana udalek euren lehentasunak finkatzeko tresna da eta proiektu eraldatzaileak eta berritzaileak haien inguruko hausnarketan oinarrituta beharrizanak zeharkako ikuspegitik eta baldintzatu gabe deialdiko baldintza zehatzak.
Lehentasun horiek identifikatu eta erabaki ondoren, herritarren laguntzarekin, errazagoa izango da erabilgarri dagoen finantzaketa eskuratzea funts publikoen erabileran eraginkortasun eta efizientzia bermeekin.
Izan ere erantzuten duten proiektu zehatzak identifikatzen dituzten Planak dituzte benetako beharretara eta inprobisazioaren ondorio ez direnak edo direnak Motibazio ekonomikoetarako soilik diseinatuta daude, baina oinarritzen dira aurreko diagnostiko batek eta hausnarketa baten ondorio direla gehiago izateko aukera emango digu eraginkorragoa, arinagoa eta eraginkorragoa. Desberdina exekutatu dezakezu proiektuak logika eta etorkizuneko beharrezko ikuspegiarekin eta, honekin, lagunduko dugu halaber, hiri-garapena jasangarriagoa izan dadin gizarte ikuspegitik. ingurumena, soziala eta baita ekonomikoa ere.
Hori buruz aurreko urte anitzeko finantza-esparrua 2014-2020, Estrategiak sustatu ziren Hiri Garapen Iraunkorra eta Integratua (EDUSI) laguntza-mekanismo gisa hiriak hiri garapen adimentsu eta inklusiboa lortzeko eta jasangarria. Zenbateraino adierazten duen Espainiako Hiri Agendak jarraipena EDUSIS hirien hazkunde jasangarrirako zutabe gisa gaztelania?
Egitaraua Urbana bere garaian jada planteatu zuten ikuspegi estrategiko eta integratutik abiatzen da EDUSI, eta bere esperientzia aprobetxatzen du alderdi horiek hobetzen saiatzeko denen ahalegina egin arren, ez zituztela helburuak lortu asmoa. Zentzu honetan, Hiri Agendak lantzeko konpromisoa hartzen du Deialdien aurretiko ekintza-planak, parte-hartze handia duten eta lidergoak, 10 Helburuek proposatutako gobernantza eta zeharkako ikuspegia Agendaren estrategiak ezinbestekoak dira proiektuak identifikatzeko hiriguneetarako eragin handia eta integratua.
Aldiak hiri baten hirigintza-eraldaketa indarrean dagoen legediaren arabera Gaztelania oso desberdina da hauteskunde garaietatik. Hau egoerak, askotan eragina du proiektuak abian jartzean hiri-estrategiekin itxurazko korrelazio edo jarraitasunik gabe aurrekoa. Nola laguntzen du Espainiako Hiri Agendak arazo hori konpontzen? hirien kudeaketan koordinazioa eta zilegitasuna? Agenda da Urbana Española garapen sozioekonomikorako gizarte kontratu moduko bat hiri batena?
Gure ustez, Hiri Agendak proiektuei jarraipena ematen laguntzen du, oinarrizko hiru ezaugarri bete behar dituen plangintza estrategikoa proposatzen duelako.
Ministerioak 2021-2027 urte anitzeko finantza-esparrua gidatzen eta zehazten laguntzen duen Hiri Agendarekin konprometituta dago
Batetik, Ekintza Planek lurraldeko errealitatearen diagnostiko objektibo batetik abiatu behar dute, ahuleziak eta mehatxuak, aukerak eta indarguneak identifikatuz, aurretik lehenetsitako erronkei erantzuteko ekintza eta proiektu zehatzak hautatzea ahalbidetzen duena.
Bestalde, hori ahalbidetzen diguten herritarren parte-hartze prozesu oso aktiboen aldeko apustua egiten du proiektu zehatzei lotuta daude baina, batez ere, definizioarekin herriaren eta hiriaren estrategia propioa ingurune hurbilean zeinetan bizitza garatzea.
Azkenik, eta aurrekoarekin zuzenean lotuta, parte hartze prozesu zabalak eta oso orokortuek zilegitasuna ematen diete akordioei tokiko korporazioak, gehienetan euren alde apustu egiten dutenak konpromisoari erantzuten dion gehieneko adostasun politikoaren onarpena herritarrak eta zutabeak ezartzen ditu Planak proposatzen duen bide orria ekintzak etorkizunerako ikuspegi hobea du.
Hiriaren kudeaketaren beste erronka handi bat hiri kudeaketan erakundeen arteko koordinazioa da. Asko dira muga administratiboek hirigintzako politiken eraginkortasuna baldintzatzen duten kasuak. Hori kontuan izanda, aurreikusi al da tokiko mailan Hiri Agendaren ezarpena eta administrazioa hobetzea ahalbidetzen duen erakundeen arteko koordinazio-mekanismorik?
Hiri Agendak proposatzen duen metodologiaren indarguneen artean, hain zuzen ere, gobernantza hobetzeko laguntza bere ikuspegi zabalagotik administrazioen arteko koordinazioaren hobekuntza gisa ulertuta dago; herritarren parte-hartzeari benetako bultzada eta lurraldeko lidergoa hobetzea. Horiek guztiek udalerri guztientzat hizkuntza komuna sustatuz, biztanleria maila edozein dela ere.
Planifikazio estrategikoak sektore-esparruek definitutako jurisdikzio-sistema zorrotza gainditu behar du, sinergiak aprobetxatzen dituzten eta herritarren bizitza hobetzen lagunduko duten politika koherente eta integratuak onartzea bermatuko duten ekintza-esparru transbertsalak diseinatzeko.
Ministerioa 120 Toki Erakunde baino gehiagorekin ari da lanean, beren Ekintza Planak garatu nahi dituzten beste udalerri batzuen erreferente bihurtzera deituta
MITMAren eskutik Ahalegin handia egiten da Espainiako Hiri Agenda nazio mailan zabaltzeko. tokikoa, inguruko esperientzia eta proiektu pilotuen trukea sustatuz haren ezarpena. Zentzu honetan, zein puntutan dagoen onarpena Espainiako hirien Agenda?
Momentu honetan, eta Hiri Agendako tokiko ekintza-planen proiektu pilotuak prestatzeko laguntzen deialdiaren baitan, Ministerioa 120 Toki Erakunde baino gehiagorekin ari da lanean, zeinak testuinguru eta abiapuntuetatik oso desberdinak diren. , kalitatearen eta berezitasunaren adibide dira eta, horregatik, Hiri Agendak proposatzen duen metodologiaren arabera beren Ekintza Planak prestatu nahi dituzten beste udalerrientzat erreferente onak izatera deituta daude.
Era berean Zuk aipatzen duzun dibulgazio-ahalegin horren esparruan, MITMA dago Hiri Agendaren inguruan prestakuntza lan zabala egitea, bere metodologia eta hiri-garapena lortzeko dituen aukerak eta baserri jasangarriagoa. Horren froga da kolaborazio zuzena Espainiako Udalerrien eta Probintzien Federazioa ezartzeko Hiri Agenda Toki mailan tailerrak antolatuz; edo Etorkizuna hurbiltzeko buelta ematen ari diren Unibertsitateekin lan egiten dut profesionalek herri eta hiriei begiratzeko beste modu bat Hiri Agenda eta plangintza estrategikoarekiko konpromisoa. Gainera, nabarmentzen du administrazioen arteko ekintzak koordinatzea bai at departamenduak Estatuko Administrazio Orokorrean erkidegoetan bezala Autonomoa.
Ildo horretatik, 2021eko urrian Espainiako Hiri Foroaren lehen edizioa ospatzeak bezalako ekintzek bultzada eman zuten hiri eragile guztien artean ezagutzak trukatzeko eta zabaltzeko plataforma berri bat konfiguratzeko. sareko lanaren alde egiten du. Nabarmentzekoak dira, halaber, Hiri Agenda txikienei hurbiltzeko ahalegina, Gida dibulgatzailea prestatzearen bitartez eta gaur egun garatzen ari den Hiri Eskola Agendaren bitartez ikastetxeetara hurbiltzea. Beste ekintza batzuk, hala nola, AUEren helburuekin bat datozen proiektu integratuetarako jardunbide onenen katalogoa; edo Susperraldi, Eraldaketa eta Erresilientzia Plana ezartzea, bere egiturazko erreforma nagusien artean Hiri Agenda bera ezartzea barne hartzen duena, dudarik gabe, gainontzeko eragileekin elkarlanean, lanean jarraitzeko konpromisoa hartzen duten erreferenteak dira. baliagarritzat jotzen dugu gure herri eta hirien garapen hobea eta jasangarriagoa lortzeko.
